ANG pisikal at pinansyal na plano ng Office of the Vice President para sa ₱125-milyong confidential fund nito sa huling quarter ng 2022 ay inilagay ang buong alokasyon sa ilalim ng malawak na “Good Governance Program” nang hindi tinutukoy ang alinmang surveillance operation ayon sa numero, lokasyon o gastos, ayon sa testimonya noong Lunes ng dating special disbursing officer (SDO) ng OVP.

Kinumpirma ni Gina Acosta, ex-disbursing officer ng Office of the Vice President at tinukoy sa plano bilang project accountable officer, na siya ang naghanda at lumagda sa dokumento kasama ang input mula sa security officer ng tanggapan na si Col. Raymund Dante P. Lachica.

Unang itinatag ng private prosecutor na si Atty. Amando Virgil Ligutan na kinakailangan muna ang plano bago mailabas ang pondo.

Matapos niyang itanong kung maaaring ilabas ang confidential funds nang walang pisikal at pinansyal na plano, sumagot si Acosta: “Tama po, Your Honor.”

Itinatadhana ang requirement sa ilalim ng Joint Circular No. 2015-01, na magkatuwang na inilabas ng Commission on Audit, Department of Budget and Management, Department of the Interior and Local Government, Governance Commission for GOCCs at Department of National Defense.

Inaatasan ng Section 4.2 na ang mga alokasyon para sa confidential at intelligence fund ay suportado ng PFP na nagsasaad ng iminungkahing halaga para sa bawat programa, aktibidad at proyekto kung saan ibabatay ang mga disbursement.

Inaatasan ng Section 5.2.2 ang mga ahensya na ilahad sa accomplishment report ang mga partikular na detalye ng mga gastusin ayon sa object, gaya ng nakasaad sa PFP habang itinatadhana ng Section 6.1.1 na ang cash advances ay dapat gamitin para sa isang partikular na legal na layunin na may kaugnayan sa confidential o intelligence activities.

Kinilala ni Acosta ang kanyang papel sa paghahanda ng 2022 plan ngunit sinabi niyang umasa siya sa operational guidance ni Lachica.

“Kasama ko po ang aming security officer, Your Honor, kasi sa kanya po ako nanghingi ng mga inputs or guidelines in preparation for the physical and financial plan,” sinabi niya sa Senado, na nakaupo bilang Impeachment Court.

Ang tanging program label na nakasaad sa 2022 plan ay isang “Good Governance Program,” na ayon kay Acosta ay sumaklaw sa mga programa ng OVP para sa taon, kabilang ang Libreng Sakay, tree planting, at financial at medical assistance.

Sinabi niyang binuo ng tanggapan ang programa sa pakikipag-ugnayan kay Lachica nang humiling ang Vice President ng confidential funds.

Nang tanungin kung nagsagawa ng mga pag-aaral sa pagbuo ng programa, sinabi ni Acosta: “Wala akong personal knowledge, Your Honor.”

Nang harapin sa kawalan ng mga nakalistang aktibidad sa ilalim ng programa, sinabi ni Acosta: “Wala po akong nilagay na detalye, Your Honor, kasi sa Joint Circular, wala naman pong nakalagay dito na i-itemize.”

Kalaunan ay inamin niya: “Generic po ang nasa physical and financial plan, Your Honor.”

Bagama’t naglalaman ang plano ng mga paglalarawan ng physical target—mga tinukoy na lugar kung saan isasagawa at imo-monitor ang surveillance at ang porsyento ng mga aktibidad na naipatupad nang walang hindi kanais-nais na security incidents—walang numerical target na inilagay para sa alinmang field.

Nang tanungin kung lumitaw ang aktuwal na bilang, sinabi ni Acosta: “Wala pa, Your Honor.”

Binuod ng korte ang kanyang paliwanag bilang nangangahulugang wala ang bilang at porsyento dahil ang Special Allotment Release Order (SARO), na naglaan ng ₱125 milyon sa programa, ay kabibigay pa lamang.

Ang generic na pagkakasulat nito ay nangangahulugang lumitaw lamang kalaunan ang mga partikular na aktibidad sa accomplishment report, paliwanag ni Acosta, habang iginiit na ang kalaunang ulat ay batay sa Joint Circular No. 2015-01.

Kinumpirma rin ni Acosta na iniharap ang plano kay Vice President Sara Duterte, na kalaunan ay nag-apruba nito.

“Inaprubahan po,” sinabi niya nang tanungin kung inaprubahan ng Vice President ang generic na programa.

Iniharap ang testimonya upang maitatag ang isang malinaw na documentary gap: ang planong ginamit upang suportahan ang pagpapalabas ng pondo ay nagtakda ng kabuuang halaga ngunit hindi isiniwalat ang mga partikular na surveillance operations, ang kanilang mga lokasyon at gastos, o mga numerical performance target.

Ang mga naturang detalye ay lumitaw, kung mayroon man, matapos lamang mailabas ang mga pondo at maiulat na nakumpleto na ang mga aktibidad.